{"id":24956,"date":"2024-12-17T17:39:22","date_gmt":"2024-12-17T17:39:22","guid":{"rendered":"https:\/\/www.brightmine.com\/nl\/?post_type=resources&p=24956"},"modified":"2025-03-21T08:15:22","modified_gmt":"2025-03-21T08:15:22","slug":"zzper-of-werknemer","status":"publish","type":"resources","link":"https:\/\/www.brightmine.com\/nl\/tools-artikelen\/wet-en-regelgeving\/zzper-of-werknemer\/","title":{"rendered":"Zzp\u2019er of werknemer: wat is het verschil?"},"content":{"rendered":"\n
<\/span>\"Brightmine
\n
\n
\n
\n

Zzp\u2019er of werknemer: wat is het verschil?<\/h1>\n\n\n\n

Er is de laatste tijd veel discussie over het verschil tussen een werknemer en een zelfstandige. Waar moet je als werkgever nu op letten als het gaat om het inzetten van zzp\u2019ers?<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n

\n
\"Brightmine<\/figure>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n
\n
\n

Deel:<\/p>\n\n\n

<\/a><\/a><\/a><\/a><\/div><\/div>\n<\/div>\n\n\n\n

Gepubliceerd: 17 december 2024 | door Susan Schaeffer<\/strong><\/p>\n\n\n\n

De laatste jaren is het aantal zelfstandigen fors toegenomen. Daaronder bevinden zich ook schijnzelfstandigen: personen die werken op basis van een opdrachtovereenkomst, terwijl op basis van de feiten en omstandigheden sprake is van een arbeidsovereenkomst (werknemerschap).<\/p>\n\n\n\n

De regering wil het aantal schijnzelfstandigen terugdringen en de balans op de arbeidsmarkt herstellen. De inzet van zelfstandigen leidt namelijk tot oneerlijke concurrentie en ongelijke arbeidsvoorwaarden. De regering wil dit bereiken door de Belastingdienst weer strenger te laten controleren op schijnzelfstandigheid. Ook heeft het kabinet het plan om de regels te verduidelijken door invoering van de Wet verduidelijking beoordeling arbeidsrelaties (Vbar).<\/p>\n\n\n\n

Zzp\u2019er of werknemer: waarom is dit verschil belangrijk?<\/h2>\n\n\n\n

Het verschil tussen een werknemer en een zelfstandige is in de praktijk op verschillende manieren van belang. Aan de ene kant zijn er namelijk arbeidsrechtelijke gevolgen, als sprake is van een arbeidsovereenkomst. Een werknemer heeft bijvoorbeeld recht op wettelijke vakantiedagen, ontslagbescherming en loondoorbetaling bij ziekte. Aan de andere kant is het onderscheid belangrijk voor de vraag of er sprake is van inhoudings- en premieplicht voor de loonheffingen en verzekeringsplicht voor de werknemersverzekeringen.<\/p>\n\n\n\n

Of iemand een werknemer is of een zelfstandige, kan worden beoordeeld op basis van de geldende wetgeving en de bijbehorende jurisprudentie. In het Burgerlijk Wetboek staat wanneer sprake is van een arbeidsovereenkomst (een werknemer) of van een opdrachtovereenkomst (die door een zelfstandige kan worden uitgevoerd). Bij een arbeidsovereenkomst is -kort gezegd- sprake van gezag, (persoonlijke) arbeid en loon en bij een opdrachtovereenkomst juist niet. Deze criteria zijn in de rechtspraak verder uitgelegd.<\/p>\n\n\n\n

Wet DBA en opheffing handhavingsmoratorium<\/h2>\n\n\n\n

In 2016 is de Wet Deregulering beoordeling arbeidsrelaties (Wet DBA) ingegaan. De wet is ingevoerd om de verantwoordelijkheden van de opdrachtnemer en de opdrachtgever bij het beoordelen van hun arbeidsrelatie beter in balans te brengen. De mogelijkheden om te handhaven (door de Belastingdienst) zouden hierdoor worden verbeterd en schijnzelfstandigheid zou op die manier beter kunnen worden teruggedrongen.<\/p>\n\n\n\n

Toch heeft de Belastingdienst sindsdien slechts heel beperkt gehandhaafd op schijnzelfstandigheid, omdat er veel onduidelijkheid was over de regels. Tot 2025 gold een \u2018handhavingsmoratorium\u2019. Er werden geen boetes opgelegd of naheffingen ge\u00efnd, behalve bij kwaadwillenden of als een aanwijzing niet werd opgevolgd. Deze pauze in de handhaving is per 2025 opgeheven. Vanaf 2025 kan de Belastingdienst weer volledig handhaven om schijnzelfstandigheid tegen te gaan. <\/p>\n\n\n\n

In het Handhavingsplan arbeidsrelaties tranche 2024<\/a> heeft de Belastingdienst uitgewerkt hoe de handhaving eruit gaat zien. Bij het plan horen een Perspectiefnota handhaving arbeidsrelatie en een Memo handhaving arbeidsrelaties \u2013 richtlijnen doorwerking IH en O. Op 18 december 2025 is een nieuwe tranche van het Handhavingsplan gepubliceerd, het Handhavingsplan arbeidsrelaties tranche 2025<\/a>. <\/p>\n\n\n\n

Modelovereenkomsten uitgefaseerd<\/h2>\n\n\n\n

Opdrachtgever en opdrachtnemer konden onder de Wet DBA hun contract voorleggen aan de Belastingdienst om te vragen of er sprake was van inhoudingsplicht voor de loonbelasting en sociale verzekeringspremies. Als de Belastingdienst oordeelde dat geen sprake was van inhoudingsplicht, dan was de opdrachtgever gedurende vijf jaren gevrijwaard. Voorwaarde was wel dat conform het contract werd gewerkt.<\/p>\n\n\n\n

Op de website van de Belastingdienst zijn sindsdien goedgekeurde modelcontracten<\/a> gepubliceerd. In 2024 heeft het kabinet-Schoof laten weten dat de Belastingdienst geen nieuwe modelovereenkomsten meer goedkeurt. Ook worden bestaande modelovereenkomsten (die zijn gesloten met brancheorganisaties in diverse sectoren) niet verlengd. Op die manier worden de modelovereenkomsten uitgefaseerd.<\/p>\n\n\n\n

De lopende modelovereenkomsten zullen worden ge\u00eberbiedigd tot eind 2029. Een voorwaarde daarvoor is dat deze modelovereenkomsten voldoen aan wet- en regelgeving, staat in het Handhavingsplan arbeidsrelaties tranche 2025. Dit betekent dat opdrachtgevers en opdrachtnemers de goedgekeurde overeenkomsten langer kunnen gebruiken.<\/p>\n\n\n\n

Wet verduidelijking beoordeling arbeidsrelatie (Vbar)<\/h2>\n\n\n\n

In 2023 is het wetsvoorstel Wet verduidelijking beoordeling arbeidsrelaties gepubliceerd. Dit wetsvoorstel moet gaan verduidelijken wat in het Burgerlijk Wetboek wordt bedoeld met \u2018werken in dienst van\u2019.<\/p>\n\n\n\n

De norm is in het voorstel aan de hand van de jurisprudentie teruggebracht tot drie criteria:<\/p>\n\n\n\n