Wetsvoorstel Vbar grotendeels geschrapt door kabinet. Wat betekent dit voor HR?

Het wetsvoorstel Vbar moest duidelijk maken wanneer iemand werkt als zelfstandige en wanneer sprake is van werken ‘in dienst van’.

Minister Aartsen (Werk en Participatie) heeft hiervoor een nota van wijziging ingediend bij de Tweede Kamer. Door deze wijziging verdwijnt het deel van het wetsvoorstel dat de arbeidsrelatie verder moest verduidelijken. Het wetsvoorstel bestaat daardoor nog maar uit één onderdeel: het rechtsvermoeden van een arbeidsovereenkomst. Volgens minister Aartsen is er voor dit onderdeel wel voldoende steun in de politiek, bij sociale partners en bij organisaties van zelfstandigen.

Nieuwe wet in voorbereiding: Zelfstandigenwet

Voor werkgevers en zelfstandigen verandert er voorlopig weinig. De Belastingdienst blijft handhaven op schijnzelfstandigheid op basis van de bestaande wetgeving en rechtspraak.

Tegelijk werkt het kabinet aan een alternatief: de Zelfstandigenwet. Dit initiatiefwetsvoorstel werd in 2025 gepresenteerd door D66, VVD, CDA en SGP. De bedoeling is dat deze wet het geschrapte deel van de Vbar vervangt, dat ging over het verduidelijken van de arbeidsrelatie. De Zelfstandigenwet sluit daarnaast aan bij het onderdeel van de Vbar dat gaat over het rechtsvermoeden.

Minister Aartsen vraagt de Tweede Kamer om het resterende deel van het wetsvoorstel Vbar snel te behandelen. De wijzigingen in het Burgerlijk Wetboek moeten namelijk uiterlijk 31 augustus 2026 in het Staatsblad worden gepubliceerd. Alleen dan kan Nederland voldoen aan de zogenoemde HPV-mijlpalen.

Wetsvoorstel Vbar kreeg eerder al veel kritiek

Het wetsvoorstel Vbar stond al langer onder druk. Zo oordeelde het Adviescollege toetsing regeldruk (ATR) in 2023 dat het voorstel waarschijnlijk niet goed zou werken. In de toenmalige vorm zou het juist leiden tot méér regels en administratieve lasten voor burgers en bedrijven.

Ook de Raad van State uitte kritiek. In november 2024 adviseerde de Raad het kabinet om het wetsvoorstel aan te passen. Volgens de Raad was niet duidelijk of de wet daadwerkelijk zou zorgen voor een eenvoudiger beoordeling van arbeidsrelaties. Daarnaast wees de Raad op mogelijke ingrijpende gevolgen wanneer achteraf blijkt dat iemand toch werknemer is, bijvoorbeeld doordat alsnog pensioenpremies moeten worden betaald.

In juli 2025 stuurde de (demissionaire) minister van SZW een aangepaste versie van het wetsvoorstel naar de Tweede Kamer. Die aanpassingen bleken echter onvoldoende om de bezwaren weg te nemen.

Wat regelt het resterende deel van de Vbar?

Het onderdeel dat overblijft in het wetsvoorstel Vbar gaat over het rechtsvermoeden van een arbeidsovereenkomst. Werkenden die maximaal € 38 per uur verdienen (peildatum 1 januari 2026) kunnen hier een beroep op doen. Zij kunnen dan stellen dat zij feitelijk in dienst werken.

In dat geval moet de werkgever aantonen dat er géén sprake is van een arbeidsovereenkomst.

Nog onduidelijk is hoe deze regeling zal worden toegepast op zelfstandigen die niet per uur worden betaald, maar bijvoorbeeld per opdracht of per prestatie.

Wat betekent dit nu precies voor HR?

• Nieuwe wetgeving kan volgen. Het kabinet werkt aan een alternatief via de Zelfstandigenwet, die mogelijk nieuwe regels introduceert voor het werken met zelfstandigen

• Voorlopig verandert er weinig in de praktijk. De Belastingdienst blijft handhaven op schijnzelfstandigheid op basis van de bestaande wetgeving en rechtspraak.

• Het geplande beoordelingskader uit de Vbar verdwijnt. Het onderdeel dat moest verduidelijken wanneer iemand werknemer of zelfstandige is, wordt uit het wetsvoorstel geschrapt.

• Alleen het rechtsvermoeden blijft mogelijk bestaan. Werkenden die maximaal € 38 per uur verdienen kunnen dan stellen dat zij feitelijk in dienst werken. De werkgever moet in dat geval aantonen dat geen sprake is van een arbeidsovereenkomst.

• Organisaties die met zelfstandigen werken blijven risico lopen op herkwalificatie. HR moet arbeidsrelaties met zzp’ers dus nog steeds zorgvuldig beoordelen en vastleggen.

Hoe Brightmine HR & Compliance Center je helpt met continu veranderende wetgeving

In Brightmine HR & Compliance Center vind je alle uitgebreide juridische informatie over arbeidsrecht en relevante wetgeving voor HR. Van handige checklists en stappenplannen tot rekentools en vragen uit de praktijk. Zo hoef je het wiel niet zelf uit te vinden en bespaar je een hoop tijd. Ook vind je in Brightmine onder andere:

• een dynamische en actuele wetgevingskalender
• meer dan 400 direct toepasbare voorbeelddocumenten en templates
• de grootste cao-databank van Nederland met 2000+ cao’s (data van onze partner FNV)
• Onze nieuwste AI Assist voor HR-vragen, gebaseerd op juridisch gevalideerde bronnen binnen Brigthmine

Alles wordt dagelijks bijgewerkt doorbrbeidsrechtspecialisten, zodat je altijd beschikt over betrouwbare informatie.

Bekijk meer over Brightmine HR & Compliance Center