Kabinetskoers zzp: dit zijn de belangrijkste wijzigingen

Minister Aartsen van Werk en Participatie heeft op 9 april 2026 een brief aan de Tweede Kamer gestuurd over de kabinetskoers rond het werken met en als zelfstandigen. De brief maakt duidelijk wat er op korte én lange termijn verandert – en wat juist niet. Er zijn concrete aandachtspunten voor iedereen die met zelfstandigen werkt.

Drie beleidslijnen blijven leidend

Het kabinet werkt langs drie lijnen: een gelijker speelveld tussen contractvormen, meer duidelijkheid over wanneer iemand als werknemer of als zelfstandige werkt, en verbetering van de handhaving op schijnzelfstandigheid.

De invulling van die lijnen wordt op onderdelen aangepast, maar de lijnen zelf blijven overeind.

Verduidelijkingsdeel Wet Vbar geschrapt

Al eerder – op 6 maart 2026 – heeft het kabinet bekendgemaakt het verduidelijkingsdeel van het wetsvoorstel Verduidelijking beoordeling arbeidsrelaties en rechtsvermoeden (wet Vbar) te schrappen. Volgens de minister zorgde dat deel van de wetgeving voor te veel onrust.

Met het schrappen wil het kabinet de voorzichtigheid en terughoudendheid wegnemen waarmee opdrachtgevers zzp’ers op de arbeidsmarkt tegemoet traden, terwijl inhuur binnen de huidige wettelijke kaders gewoon mogelijk is.

Het huidige toetsingskader, gebaseerd op de meest recente jurisprudentie, wordt gepubliceerd op hetjuistecontract.nl.

Rechtsvermoeden € 38 per uur blijft

Het rechtsvermoeden van werknemerschap op basis van een uurtarief (onderdeel van de wet Vbar dat wél overeind blijft) wordt zo snel mogelijk ingevoerd.

Werkenden die onder een uurtarief van € 38 (peildatum 1 januari 2026) werken en menen recht te hebben op een arbeidsovereenkomst, krijgen hiermee een betere rechtspositie: als zij een beroep doen op het rechtsvermoeden, moet de opdrachtgever aantonen dat er geen sprake is van een arbeidsovereenkomst.

Het kabinet streeft naar publicatie in het Staatsblad uiterlijk op 31 augustus 2026.

Extern ondernemerschap telt volwaardig mee

Op 21 februari 2025 heeft de Hoge Raad duidelijkheid gegeven over de rol van extern ondernemerschap bij de beoordeling van arbeidsrelaties.

Het extern ondernemerschap – het ondernemerschap van de werkende buiten de specifieke arbeidsrelatie – is één van de gezichtspunten die holistisch wordt meegewogen met de overige acht gezichtspunten uit het Deliveroo-arrest. Er geldt daarbij geen rangorde.

Op 27 januari 2026 paste het Gerechtshof Amsterdam deze lijn toe op de arbeidsrelaties van Uber-chauffeurs. Het Hof oordeelde dat zes specifieke Uber-chauffeurs geen arbeidsovereenkomst hebben, omdat bij hen sprake is van een sterke mate van ondernemerschap. Voor andere chauffeurs kon het Hof dit bij gebrek aan individuele gegevens niet vaststellen.

Het kabinet benadrukt dat extern ondernemerschap, conform jurisprudentie, wordt meegenomen in de beoordeling. De webmodule beoordeling arbeidsrelatie wordt aangepast om de rol van extern ondernemerschap duidelijk te benoemen. Ook de leidraad die binnen de Rijksoverheid wordt gebruikt, wordt herzien op basis van de meest recente jurisprudentie.

Voor zzp’ers is het relevant om zich als ondernemer te gedragen – ook buiten de concrete arbeidsrelatie – en de opdrachtgever hierover te informeren als dit voor de beoordeling relevant is.

Zelfstandigenwet in aantocht

Het kabinet wil zo snel mogelijk aan de slag met een Zelfstandigenwet. Daarbij neemt het kabinet de uitgangspunten van het initiatiefvoorstel van VVD, D66, CDA en SGP als leidraad.

Doel is dat zelfstandigen en opdrachtgevers vooraf meer duidelijkheid hebben wanneer iemand niet als werknemer kwalificeert, en dat tegelijkertijd duidelijk wordt welke verantwoordelijkheden – zoals een arbeidsongeschiktheids- en pensioenvoorziening – bij de zelfstandige horen. Over de vervolgstappen wordt de Kamer voor de zomer geïnformeerd.

Campagne: zo kan zzp wél

Het kabinet start een campagne die laat zien hoe er op een juiste manier met zzp’ers kan worden gewerkt. De campagne richt zich op opdrachtgevers – met aandacht voor de punten waar je op moet letten bij een overeenkomst van opdracht – én op zelfstandigen, om hen bewuster te maken waar ze rekening mee moeten houden. Het streven is om de campagne vóór de zomer te starten.

Handhaving blijft

Het kabinet maakt duidelijk dat handhaving op schijnzelfstandigheid doorgaat, ook op de lange termijn. Er is geen sprake van een terugkeer naar een handhavingsmoratorium. De markt is volgens het kabinet gebaat bij voorspelbaarheid en duidelijke spelregels, niet bij zigzagbeleid. Naleving van wetgeving door werkgevenden en werkenden blijft van belang voor het arbeids- en pensioenrecht.

Rijksoverheid: ruimte én grenzen

De Rijksoverheid geeft op twee fronten het goede voorbeeld. Enerzijds moet het aantal (potentieel) schijnzelfstandigen bij de Rijksoverheid naar nul worden teruggebracht. Anderzijds kan van categorisch uitsluiten van zzp’ers geen sprake zijn: wanneer inhuur binnen wet- en regelgeving past, moet daar ruimte voor zijn. Dit wordt verankerd in de herziene leidraad voor de Rijksoverheid.

Uitkomsten na debat Tweede Kamer

Het resterende deel van de wet Vbar staat gepland om per 31 augustus 2026 gepubliceerd te worden in het Staatsblad. Het wetsvoorstel maakt deel uit van de mijlpalen in het Herstel en Veerkrachtplan (HPV-plan). Het kabinet voert hierover momenteel gesprekken met de Europese Commissie, gaf minister Aartsen aan in een Kamerdebat op 15 april. Het kabinet heeft toegezegd om voor het zomerreces meer richting te geven aan de aangekondigde Zelfstandigenwet. Wel is al bekend gemaakt dat de Zelfstandigenwet pas op zijn vroegst per 2028 wordt ingevoerd.

Wat betekent dit?

Houd de ontwikkelingen rond de Zelfstandigenwet goed in de gaten. Zodra het wetsvoorstel verder vorm krijgt, verandert het speelveld voor de kwalificatie van zelfstandigen waarschijnlijk ingrijpend.

Het schrappen van het verduidelijkingsdeel van de Wet Vbar biedt meer rust, maar het huidige toetsingskader op basis van jurisprudentie blijft onverminderd van kracht.

Zorg dat je weet welke gezichtspunten – inclusief het extern ondernemerschap van de werkende – meewegen bij de beoordeling van de arbeidsrelatie.

Het rechtsvermoeden van werknemerschap onder € 38 per uur wordt binnenkort ingevoerd. Pas je werkprocessen en contracten hier tijdig op aan.

Ook slimmer en zekerder werken met Brightmine HR & Compliance Center?

Met Brightmine HR & Compliance Center ben je altijd op de hoogte van de laatste wet- en regelgeving. In onze dynamische wetgevingskalender zie je direct welke wetsvoorstellen er op de plank liggen, welke er door zijn én wat dit betekent voor je werk als HR-professional. Je kunt realtime wetgevingsupdates instellen, browsen door het laatste HR-nieuws en nog veel meer. Alle informatie in Brightmine HR & Compliance Center is geschreven door arbeidsrechtexperts. Hierdoor weet je altijd zeker dat je het juiste antwoord op je vraag hebt.

Bekijk onze pakketten